Se espera que el presupuesto de primavera desempeñe un papel fundamental en el avance de las ambiciones de IA del Reino Unido. Si el gobierno lo hace bien, será un paso significativo para que Gran Bretaña se convierta en una superpotencia global de IA.
Los datos tienen un papel importante en cada sector de la economía y serán fundamentales para los objetivos de crecimiento del gobierno. Los datos sustentan las operaciones gubernamentales y tocan la vida de cada ciudadano. Para el plan de acción de AI Oportunidades para tener éxito, los datos deben aprovecharse tanto en el desarrollo de la estrategia industrial como en toda su implementación. Para desbloquear su máximo potencial, la infraestructura de datos debe reconocerse no solo como un habilitador horizontal sino como un sector crítico que conduce al crecimiento por derecho propio, similar a la fabricación avanzada o las ciencias de la vida. Esto requiere un cambio fundamental en la forma en que percibimos, gestionamos e invirtimos en activos de datos nacionales. Para facilitar esto, la infraestructura de datos robusta, implementada a través del desarrollo e implementación de una hoja de ruta de infraestructura de datos nacional, debe desarrollarse como parte de Invest 2035: la estrategia industrial moderna del Reino Unido, como destacamos el año pasado en nuestra respuesta al papel verde Invest 2035.
Si nos tomamos en serio el logro de un ambicioso crecimiento económico, necesitaremos usar información de datos para monitorear el progreso, las barreras, las tendencias emergentes y las oportunidades. Un tablero central que agrega datos en tiempo real del gobierno, la industria y los socios regionales podría permitir a los responsables políticos identificar tendencias, como la aparición de sectores de crecimiento de nicho o grupos de innovación regional. Estas ideas permitirían intervenciones e inversiones específicas. Esto requerirá no solo usar fuentes de datos existentes sino la generación de nuevos activos de datos.
Las metodologías avanzadas, como el análisis de la red, podrían revelar relaciones y patrones clave dentro de los sistemas de innovación, destacando cómo los avances en un área pueden generar oportunidades en otros lugares. Por ejemplo, los avances en la tecnología de energía renovable podrían catalizar el crecimiento de la fabricación o logística especializadas, revelando nuevas oportunidades de inversión.
El gobierno espera que la IA permita al sector público “pasar menos tiempo haciendo administrador y más tiempo entregando los servicios en los que los trabajadores confían”. El Instituto Alan Turing ha estimado que de los 143 millones de tareas complejas realizadas por los funcionarios públicos cada año, aproximadamente 1,200 años de trabajo podrían salvarse si incluso para cada tarea solo se pudiera liberar a través de la automatización con capacidad de AI.
Al darse cuenta de que estos beneficios dependen de abordar un desafío apremiante: los datos del gobierno del Reino Unido aún no están listos. Nuestra última investigación, analizó el conocimiento de LLMS de los sitios web y estadísticas del gobierno. Reveló deficiencias significativas en la calidad de los datos, la accesibilidad y la interoperabilidad, especialmente con respecto a los miles de conjuntos de datos alojados en el portal de datos actual del gobierno. Estas deficiencias, que los gobiernos anteriores de todos los colores han permitido acumularse en todo el Reino Unido y con el tiempo, corren el riesgo de obstaculizar los esfuerzos para maximizar las ganancias de productividad prometidas por las tecnologías emergentes como la IA. El gobierno ahora tiene la oportunidad de cambiar eso.
Los datos del sector público y ciudadano pueden volverse más justos (búsqueda de búsqueda, accesible, interoperable y reutilizable) adoptando estándares de metadatos como Croissant. Diseñado específicamente para el aprendizaje automático y las aplicaciones de IA, Croissant permite conjuntos de datos gubernamentales en plataformas como Data.gov.uk para ser indexado por herramientas como Google DataSet Search, mejorando significativamente la descubribilidad y la usabilidad. Esto permitirá que los datos del gobierno alcancen un mayor grado de preparación para la IA al aumentar la interoperabilidad y alentar la adopción más amplia por parte de la comunidad de IA.
Impulsar la innovación con datos inteligentes
El gobierno debe adoptar el potencial transformador de los esquemas de datos inteligentes para impulsar la innovación en toda la economía. Al desarrollar la portabilidad de los datos, la interoperabilidad y los principios de control individual, las iniciativas como la banca abierta ya demuestran cómo estos esquemas capacitan a las empresas y los consumidores. La banca abierta implica el proceso de bancos y otras instituciones financieras que abren datos para que cualquiera pueda acceder, usar y compartir, como descripciones de productos y ubicaciones de sucursales, así como el intercambio de datos de transacciones y cuentas por parte de clientes bancarios a organizaciones de terceros confiables.
Al expandir este modelo, los esquemas de datos inteligentes podrían permitir el flujo de información seguro y ético a través de los límites del sector tradicional, desbloqueando nuevas oportunidades de crecimiento. Por ejemplo, la integración de datos financieros con uso de energía o datos de transporte podría catalizar servicios innovadores que beneficien a los consumidores al tiempo que impulsan la actividad económica.
Para obtener estos beneficios, los esquemas de datos inteligentes requieren estándares PAN-sector y mecanismos de gobernanza. A su vez, esto requiere el establecimiento de una nueva autoridad central para desarrollar estándares intersectoriales, asegurando la interoperabilidad y reduciendo los silos de datos. Además, el Reino Unido debe comprometerse activamente con iniciativas internacionales, como los espacios de datos que estamos viendo en Europa, para garantizar la alineación con los estándares globales y facilitar los flujos de datos transfronterizos.
Construyendo la infraestructura nacional de datos
Si reconocemos que la infraestructura de datos es una capa fundamental de la economía, tanto un facilitador como un sector por derecho propio, queda claro que requiere una hoja de ruta integral de 10 años respaldada por una inversión sostenible. Una hoja de ruta de infraestructura nacional de datos de 10 años, respaldada por fondos sostenibles de varios años de la revisión de gastos, podría proporcionar la estabilidad requerida para lograr estas ambiciones.
Sobre la base de su trabajo durante muchos años, establecer asociaciones con organizaciones líderes, incluido el Instituto Alan Turing, el Instituto Open Data (ODI), el Instituto Ada Lovelace, las catapultas del Reino Unido y más, será fundamental para desarrollar sistemas interoperables, estándares abiertos y conjuntos de datos listos para AI. La colaboración con estas instituciones puede garantizar que la infraestructura respalde un amplio espectro de innovación y crecimiento económico.
Para apoyar la innovación y la adopción de la IA, el gobierno planea crear una nueva biblioteca nacional de datos, una plataforma para administrar y acceder a los datos del sector público. Si esto podrá proporcionar acceso ético y seguro a los activos de datos públicos, debe estar diseñado para estar listo para estar desde el principio. Esto incluye la implementación de medidas de higiene de datos probadas y probadas defendidas por organizaciones como el ODI: adoptar estándares abiertos e interoperables para compartir datos seguros, abordar de manera proactiva las brechas de datos a través de la evaluación iterativa e instituir estructuras de gobierno claras que equilibran la innovación con la confianza pública. Adoptar un enfoque federado para ensamblar los diversos servicios necesarios. Nuestro programa de IA centrado en los datos y el reciente documento blanco sobre la construcción de un futuro mejor con datos y la IA discuten estas medidas en detalle.
Los datos son un activo nacional
La economía de datos del Reino Unido ya es significativa, lo que aumenta su participación en el PIB del 6.5% en 2021 al 7.4% del PIB en 2023, una proporción más alta que cualquier país europeo, excepto Estonia. Sin embargo, hay un potencial sustancial sin explotar. Solo el 21% de las empresas que manejan datos digitales lo analizan actualmente para obtener información, y solo el 2% lo usa para la IA o la toma de decisiones automatizadas. Abordar esta brecha a través de intervenciones de políticas coordinadas será vital para garantizar el intercambio y acceso de datos responsables, mejorar las operaciones comerciales y desbloquear el valor económico. También necesitará un enfoque sostenido en la capacidad de construcción y la confianza al tiempo que proporciona la infraestructura técnica y los incentivos necesarios para el cambio.
A medida que los datos se vuelven cada vez más centrales para las empresas y la estrategia, necesitamos reconocer su valor como un activo nacional, con valor social y económico. Reconocer datos como activo puede crear incentivos para la inversión del sector privado. Esto también es importante para los activos de datos del sector público, donde el retorno de la inversión debería beneficiar a los contribuyentes del Reino Unido. Si los datos mantenidos dentro de la Biblioteca Nacional de Datos se reconocen como un activo nacional valioso, la financiación suficiente para su mantenimiento y desarrollo se aseguraría más fácilmente. Esto, a su vez, mejoraría la calidad de los datos, la accesibilidad y, en última instancia, su valor para la innovación y el beneficio público. Para permitir mejores flujos de inversión en el sector, el gobierno necesitará asociarse con organizaciones de investigación de datos como ODI y organismos de contabilidad como el ICAEW (el Instituto de Contadores Públicos en Inglaterra y Gales) para desarrollar estándares de datos alineados a nivel mundial y mecanismos de valoración.
Los datos tienen y seguirán siendo críticos para impulsar el crecimiento económico y la innovación del Reino Unido. Debe ser una parte central de la estrategia industrial. Reconocer datos como infraestructura nacional crítica, a la par con las carreteras y la energía, es clave. Esta infraestructura de datos puede permitir la implementación exitosa de la estrategia industrial, impulsando el crecimiento en todos los sectores de la economía. Al desbloquear datos del sector público, capacitar a las personas con control sobre sus datos y fortalecer las capacidades de datos organizacionales, el Reino Unido puede garantizar que los datos se conviertan en una piedra angular de su futuro económico. Con una inversión sostenida y planificación estratégica, el potencial transformador de los datos se realizará plenamente, asegurando la posición del Reino Unido como líder global en su uso de datos. Sin embargo, tendremos que avanzar rápidamente para evitar perder terreno en la economía digital mundial altamente competitiva.