Los recientes murmullos de un gobierno local equivalente al Servicio Digital Gubernamental (GDS) de Whitehall traen una inquietante sugerencia de que la historia está a punto de repetirse, nuevamente.
Sin duda, una coalición empoderada de profesionales digitales, de datos y de tecnología (DDAT) de los gobiernos locales que compartan capacidades interoperables tiene que ser un paso en la dirección correcta. GDS ha creado un valor enorme para los servicios públicos, creando un camino más simple y claro para consumir servicios digitales, proporcionando principios y marcos que han influido significativamente en toda la economía digital.
GDS marcó un hito a nivel nacional con los servicios públicos digitales y, en particular, el uso de código abierto, entonces ¿por qué estoy preocupado?
Modelo de entrega roto
En primer lugar, el gobierno central tiene mucho dinero y puede contratar continuamente contratistas para respaldar todo lo que construye. Si no puede encontrar contratistas, puede subcontratarlos a un tercero. Esto no se podría lograr entre 383 organizaciones con enfoque local: ¿cómo estarían de acuerdo todas? – sin una reforma radical de un modelo de prestación de servicios fundamentalmente roto. Piense en un Tesco plc imaginario que dotara a cada una de sus 4.169 tiendas con su propia oficina administrativa separada: el departamento de TI terminaría manteniendo 4.169 pilas de TI, aunque con algunos componentes comunes.
Sin duda, existe la necesidad de un GDS para el gobierno local (LG-GDS), pero sin duda debe ser uno que opere sobre una base tecnológica estandarizada y que al mismo tiempo aborde los desafíos únicos del gobierno local, incluidas las limitaciones de recursos y la necesidad de para soluciones interoperables y sostenibles.
Sin embargo, desde el principio debemos tener claro que cualquier LG-GDS necesitaría priorizar cientos, si no miles, de necesidades locales. Esta sería una tarea enorme en sí misma.
En segundo lugar, ¿realmente tenemos las habilidades para que los ayuntamientos integren todas las aplicaciones de software abierto que LG-GDS podría crear localmente, una y otra vez en todos esos silos? Piense en todas esas tiendas Tesco imaginarias.
El software de código abierto ha sido y siempre será la clave para la innovación; sin embargo, ¿qué sucederá cuando todos esos talentosos ingenieros, diseñadores, evaluadores y gente de productos eventualmente den prioridad a sus carreras y familias y consigan trabajos mejor remunerados en empresas como AWS, Google o Microsoft? ?
En tercer lugar, está el enorme problema de la deuda tecnológica. Aunque el software abierto es gratuito, los continuos honorarios de agencia, las actualizaciones y los dolores de cabeza de mantenimiento no lo son; observe el ritmo al que se actualiza PHP.
Retos cotidianos
Luego están los desafíos cotidianos: fallas en la acreditación de Cyber Essentials y equipos digitales que luchan por actualizar Drupal 8 a Drupal 9, por ejemplo. Además de esto, el apetito de los líderes por la IA generativa y las automatizaciones e integraciones sofisticadas agregan más compilaciones, correcciones, lanzamientos, documentación, mantenimiento y pruebas además de todas las actualizaciones de Drupal y la pila tecnológica asociada. Si algunas personas se van, todo se convierte instantáneamente en un legado completamente nuevo y en un enorme desafío de seguridad cibernética.
Esto ha sucedido antes. Nadie recordará DotP, un intento inútil y derrochador de construir un sistema de gestión de contenidos (CMS) gubernamental centralizado. Luego estaba APLAWS+, un “CMS para gobiernos locales creado por gobiernos locales y para gobiernos locales”. (Dicho sea de paso, no me gusta esta frase de “nosotros y ellos”, que parece sectorialmente aislada y conflictiva en una era de tecnología y estándares globales, por no mencionar su olor a complacencia).
Aunque la idea de un LG-GDS es genial, debería respaldarse con un reinicio fundamental en la prestación de servicios locales utilizando un conjunto de estándares comunes.
Marco Thompson
Después de ganar alrededor de 40 ayuntamientos grandes, APLAWS+ fue abandonado costosamente debido a los crecientes costos de mantenimiento. Si busca en Google APLAWS+ ahora, es muy probable que encuentre comida para gatos. La iniciativa LocalGov Drupal, como iniciativa similar, nunca resolverá el problema de necesitar que los desarrolladores la respalden, lo que lleva a una dependencia de las agencias de servicios digitales, que, al carecer de su propia propiedad intelectual, están en el juego para vender desarrolladores por horas.
¿No se podría dedicar todo ese esfuerzo a otra parte, a resolver problemas más difíciles, como la vivienda social, la atención social de adultos o las necesidades de educación especial? Estos servicios necesitan urgentemente un replanteamiento de la plataforma y un diseño de servicio adecuado.
Gran oportunidad
Con la enorme oportunidad que ofrece la IA, ¿seguramente hay cosas más impactantes en las que centrar la atención? En lugar de construir una y otra vez el mundo de la publicación web, LG-GDS podría, por ejemplo, seleccionar y respaldar un conjunto de herramientas de inteligencia artificial con principios bien pensados, pautas de seguridad de datos y políticas de uso ético. Se podría crear un conjunto centralizado de pruebas cibernéticas y/o estándares, específicos para una pila tecnológica de sitios web de gobiernos locales bien definida.
Entonces, ¿qué se debe hacer? ¿Comprar software común?
Sin estrategia (mirándonos a usted, Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades…) nuestras 383 autoridades locales seguramente arriesgarían demasiado poniendo todos sus huevos en unas pocas canastas. Sin embargo, si creáramos estándares comunes para la interoperabilidad, habilitaríamos un conjunto de herramientas que pueden intercambiarse.
El Reino Unido alguna vez tuvo un organismo local de estándares de gobierno electrónico, llamado LeGSB, que regía una taxonomía del sector público, llamada LGCL y luego LGNL y Vocabulario Integrado del Sector Público (IPSV), y también un marco para la interoperabilidad, el Marco de Interoperabilidad del Gobierno Electrónico ( eGIF). Ahora tenemos todo eso transformado en esquemas y estándares administrados por la Asociación de Gobiernos Locales.
Esos primeros estándares fueron adoptados por empresas de software, como Verint, Jadu, GovMetric y otras, que se han convertido en líderes del mercado en el gobierno local. Las adquisiciones por parte de los ayuntamientos estipularon que estándares como IPSV y eGIF debían estar listos para usar y así surgieron plataformas de publicación comunes. Esas mismas plataformas ahora impulsan a la mayor parte del gobierno local. Las herramientas de publicación, formularios, gestión de casos y experiencia del cliente se comercializan en plataformas basadas en estándares y, para todos los efectos, se realizan y están disponibles como productos básicos estandarizados que se pueden adquirir fácilmente en G-Cloud.
Reinicio fundamental
Si bien la idea de un LG-GDS es excelente, por estas razones debería respaldarse con un reinicio fundamental en la prestación de servicios locales utilizando un conjunto de estándares comunes, lo que significa que la entrega digital se convierte en una configuración y no en un proceso de desarrollo de productos. Ya tenemos productos.
Una combinación de infraestructura digital compartida e innovación local puede conducir a servicios que sean más receptivos, eficientes y alineados con las necesidades de los usuarios. Un LG-GDS para servicios digitales compartidos podría incluir mecanismos para gestionar eficazmente la deuda tecnológica, así como promover y hacer cumplir estándares de interoperabilidad. Podría capitalizar las fortalezas colectivas de las autoridades locales para satisfacer necesidades comunitarias específicas y hacer lo que deben hacer: brindar servicios públicos a sus comunidades locales. Aprovecharía la escalabilidad de los recursos centralizados y la agilidad de la innovación local, ofreciendo un camino hacia lo digital que sea sostenible y responda a las diversas necesidades de los usuarios.
Y, por supuesto, nadie ha trabajado todavía adecuadamente para reunir a los proveedores de tecnología de los gobiernos locales para establecer estándares para el bien común. GDS tiene una gran capacidad para aprovechar el sector privado: imagine el impacto de un LG-GDS que incluyera de manera similar a las empresas tecnológicas establecidas del sector privado, las ayudara y apoyara, y las hiciera sentir incluidas.
¿Asi que que hacemos? Podemos adoptar un enfoque de ladrillos Lego, crear alianzas con proveedores de plataformas y alinearnos con estándares comunes y API abiertas, lo que necesita nuestro pensamiento inteligente, nuestras ideas, nuestra innovación y nuestra inversión. Podemos continuar con el negocio de crear servicios digitales basados en estándares que puedan ser reutilizados por cualquier ayuntamiento, aprovechando los servicios que ya están en juego como Gov.uk Notify, Gov.uk Pay y otras cosas que los ayuntamientos pueden y deben simplemente conectar. and-play consumen desde sus plataformas digitales, dejando las integraciones difíciles y las aplicaciones de back-office en manos de esos proveedores.
Las relaciones estratégicas con los proveedores de plataformas deben diseñarse para empoderar a las autoridades locales, no para encerrarlas en ecosistemas propietarios, y comprometerse con los proveedores de tecnología de manera colaborativa, en lugar de adversaria, en una misión compartida para mejorar los servicios públicos.
Lo mejor de ambos mundos
En resumen, el potencial del código abierto (flexibilidad, innovación impulsada por la comunidad) debe usarse como una fuerza complementaria a la infraestructura estándar, aprovechada por equipos digitales que son personas que dan soluciones, no desarrolladores que escriben y discuten código.
De esta manera, un LG-GDS podría aprovechar lo mejor de ambos mundos: dirección estratégica, estandarización y mercantilización desde un enfoque centralizado, junto con la innovación y adaptabilidad de las comunidades de código abierto y la tecnología abierta emergente, especialmente cuando AWS, Google, Meta y Todos Microsoft están lanzando modelos abiertos en este momento.
Un enfoque de ladrillos de Lego significa que esos servicios pueden reconfigurarse, reutilizarse o intercambiarse en cualquier contexto o entorno local, en lugar de crear una montaña de deuda tecnológica que no se puede pagar sin reconstruir constantemente lo mismo. una y otra vez, mientras los consejos avanzan glacialmente en las cosas que importan.
