El diputado laborista Mick Whitley presentó un proyecto de ley para regular el uso de inteligencia artificial (IA) en el lugar de trabajo, con el objetivo de crear “un enfoque centrado en las personas y basado en los derechos” para garantizar que todos los trabajadores estén mejor protegidos contra los despliegues de la tecnología. .
Presentado por Whitley al Parlamento el 17 de mayo de 2023 utilizando la regla de moción de 10 minutos, que permite a los parlamentarios de la cámara baja proponer y defender nuevas leyes, las disposiciones del proyecto de ley se basan en tres suposiciones: que todos deben estar libres de discriminación en trabajar; que los trabajadores deberían tener voz en las decisiones que les afectan; y que las personas tienen derecho a saber cómo su lugar de trabajo utiliza los datos que recopila sobre ellos.
Aunque las mociones de regla de 10 minutos rara vez se convierten en ley, a menudo se utilizan como un mecanismo para generar debates sobre un tema y probar la opinión en el Parlamento. Como el proyecto de ley de Whitley no recibió objeciones, se incluyó en una segunda lectura el 24 de noviembre de 2023.
La presentación de Whitley de un proyecto de ley de IA centrado en los trabajadores sigue de cerca la publicación del informe técnico de IA del gobierno del Reino Unido, que describe sus propuestas regulatorias para crear un marco ágil y “pro-innovación” en torno a la tecnología.
Si bien estas propuestas fueron generalmente bien recibidas por la industria, tanto los grupos de la sociedad civil como los sindicatos se mostraron menos entusiastas. El Congreso de Sindicatos (TUC), por ejemplo, argumentó en su momento que solo ofrece una serie de compromisos “vagos” y “endebles”.
“Durante mucho tiempo, los rápidos avances en inteligencia artificial han pasado desapercibidos por los políticos, pero la velocidad del progreso en este campo ahora está ganando tal impulso que es imposible ignorarlo”, dijo Whitley a la Cámara de los Comunes.
“Si vamos a asegurarnos de que la IA funcione en beneficio de todos nuestros intereses, necesitamos ver una colaboración genuina entre el gobierno y la sociedad civil, incluidos los sindicatos y las comunidades que representamos, y el fomento de un entorno en el que las voces y opiniones de todos los intereses pueden ser escuchados.
“El propósito central del proyecto de ley es simple: busca proteger los derechos de quienes trabajan junto a AI en sus tiendas, oficinas, fábricas y servicios, y preservar esos derechos para las generaciones futuras. Fundamentalmente, se trata de reconocer la importancia de las personas en un mundo cada vez más controlado por máquinas”.
Disposiciones clave
Sobre esta base, Whitley dijo que las disposiciones clave de su proyecto de ley incluyen la introducción de un deber legal para que los empleadores consulten de manera significativa con los empleados y sus sindicatos antes de introducir la IA en el lugar de trabajo, y el fortalecimiento de la ley de igualdad existente para evitar la discriminación inducida algorítmicamente.
Esto incluiría enmendar la Ley de Derechos Laborales de 1996 para crear un derecho legal, exigible en los tribunales laborales, para que los trabajadores no estén sujetos a decisiones automatizadas basadas en datos inexactos, e invertir la carga de la prueba en reclamos por discriminación para que los empleadores sean los que tienen que establecer que su IA no discriminó.
Whitley agregó que el proyecto de ley también convertiría las auditorías de impacto en la igualdad en una parte obligatoria de la evaluación de impacto de la protección de datos (que luego los empleadores estarían obligados a publicar), así como también establecería un derecho universal e integral a la revisión humana de las decisiones de “alto riesgo”. realizadas por AI, así como el derecho al contacto humano a lo largo de ese proceso de toma de decisiones.
Con respecto a la privacidad, Whitley agregó además que “protegería a los trabajadores de la intrusión en su vida privada” a través de la creación de un “derecho a desconectarse” formal, y requeriría que el gobierno publique una guía legal para los empleadores sobre cómo pueden proteger la privacidad y el trabajo. -Saldos de vida de sus empleados.
En otra parte de su discurso ante la Cámara de los Comunes, Whitley dijo que AI forzará un ajuste de cuentas con suposiciones de larga data sobre el mercado laboral y enfatizó la necesidad de prepararse para la ruptura de las viejas ortodoxias.
“Eso debe significar considerar el papel que debe desempeñar la renta básica universal en un mercado laboral en el que los puestos de trabajo escasearán, así como la necesidad de invertir en educación y formación permanentes en un mundo en el que pocas personas pueden contar con tener un trabajo para vida”, dijo.
perspectiva TUC
A lo largo de su discurso, Whitley también destacó los esfuerzos del grupo de trabajo de IA de TUC, que ha publicado una serie de informes sobre IA en el lugar de trabajo.
Esto incluye un informe de marzo de 2021 titulado Tecnología gestionando personas: La experiencia del trabajador, que advirtió sobre las lagunas en la legislación británica sobre el uso de la IA en el trabajo; y un manifiesto del mismo mes titulado La dignidad en el trabajo y la revolución de la IAque describe un conjunto de principios similar a los descritos por Whitley.
Hablando con Computer Weekly, Mary Towers, oficial de políticas de TUC, dijo que aunque el proyecto de ley de Whitley aún está en proceso de redacción, “definitivamente apoyamos al 100% los principios descritos” por Whitley.
“Estos no son problemas laborales futuros, no son solo problemas actuales, sino problemas que se han estado acumulando en el lugar de trabajo durante varios años. Ahora hay una urgencia real de hacer algo”, dijo, y agregó que las propuestas del manifiesto de TUC son “ideas pragmáticas de lo que podríamos hacer realmente rápido, eso mejoraría mucho las cosas”.
El TUC se pronunció anteriormente en contra de las propuestas del libro blanco de IA del gobierno del Reino Unido (que en general fueron bien recibidas por la industria), argumentando que ofrece solo una serie de compromisos “vagos” y “débiles”.
Towers señaló que si bien “de ninguna manera estamos argumentando que nuestras propuestas son el final del juego”, verlas adoptadas como ley sería un enorme paso positivo hacia adelante.
Dijo además que si bien existe un alto grado de variación en la forma en que los trabajadores experimentan la IA, por ejemplo, según el contexto de sus roles, las tareas que deben realizar y si tienen trabajos de cuello azul o blanco, hay un número de tendencias comunes que deben abordarse.
“Diría que las implicaciones clave son la intensificación del trabajo, por lo tanto, el uso de la tecnología para establecer objetivos de productividad poco realistas; impactos negativos en la salud y el bienestar, que tiene varias raíces diferentes, una de las cuales es el problema de la intensificación del trabajo; y monitoreo y vigilancia intensivos, que tienden a generar un tipo particular de estrés”, dijo, y agregó que esto también ha llevado a que se difuminen los límites entre el trabajo y el hogar para aquellos que pueden hacer su trabajo de forma remota.
Towers agregó además que la tecnología también está afianzando la desigualdad existente en la sociedad, que se “refleja a través de varios patrones discriminatorios diferentes de toma de decisiones en el trabajo”, además de conducir a resultados “injustos” en los que no se tiene en cuenta el contexto adecuado.
“Un ejemplo de eso que surgió en nuestra investigación es que alguien podría estar siendo juzgado por la calidad de su conducción, y que podría ser degradado por una alta velocidad o un giro brusco, pero eso en realidad podría ser exigido por el paisaje”. ella dijo. “Ese es un ejemplo de un tipo más general de injusticia. No es racismo, discriminación, pero es injusticia”.
Dado este contexto, Towers dijo que las propuestas de Whitley sobre la necesidad de una consulta significativa con los trabajadores y los sindicatos son particularmente importantes, y que los trabajadores deben estar presentes en todas las etapas de la cadena de valor, incluso a lo largo de su desarrollo, aplicación y uso: “Sin un rango de diferentes voces representadas en los diferentes puntos de la cadena de valor de la IA, entonces es inevitable que la tecnología solo sirva a un conjunto de intereses”.
Sin embargo, para que esto tenga éxito, Towers dijo que se debe implementar “el aparato apropiado de consulta activa”.
Esto podría incluir, por ejemplo, comités de algoritmos o tecnología compuestos por trabajadores que cuentan con los recursos del empleador. En Alemania, los comités de empresa tienen derecho a un experto técnico, que es pagado por el empleador, quien luego puede asesorar al grupo sobre cómo pueden insertarse en las diferentes etapas del desarrollo y aplicación de la tecnología”.
Towers agregó que si bien cualquier comité de trabajo establecido necesitará personas sentadas en él que puedan “contribuir de manera efectiva” para que valga la pena (lo que requiere financiamiento y capacitación adecuados), ciertos derechos relacionados con la tecnología también deben incluirse en los convenios colectivos.
Ella dijo que esto debería incluir el derecho a un juicio o revisión que puede activarse cuando una tecnología comienza a usarse más allá de su propósito originalmente declarado.
“Ese es un comentario realmente clave de nuestros afiliados: que a menudo una parte de la tecnología se implementará por una razón, pero luego tiene ciertas capacidades que van más allá del propósito originalmente acordado, y más adelante en la línea, una herramienta impulsada por IA. luego se usa por otras razones”, dijo, y agregó que la consulta debe ser un “proceso continuo” que va más allá de la implementación inicial de una tecnología y debe incluir “el derecho a decir no”.
En última instancia, Towers dijo que los sindicatos y los trabajadores tendrían que abordar los desequilibrios de poder entre empleadores y empleados sobre los datos, lo que agregó que podría hacerse otorgando a los trabajadores los mismos derechos sobre los datos recopilados sobre ellos, para que puedan colectivizar su uso.
“Los sindicatos podrían entonces, por ejemplo, desarrollar herramientas impulsadas por IA que luego podrían usarse para analizar datos y potencialmente detectar el funcionamiento injusto de los algoritmos en el trabajo”, dijo. “Entonces, los sindicatos podrían darse cuenta si hay patrones discriminatorios en el trabajo o si, por ejemplo, hay problemas con la igualdad salarial o la brecha salarial de género”.
El proyecto de ley de Whitley se produce en medio de un escrutinio sostenido del enfoque del Reino Unido sobre la gobernanza de la IA, que también está siendo analizado por una investigación parlamentaria iniciada por el Comité de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes en octubre de 2022.
Una investigación parlamentaria separada sobre la vigilancia del lugar de trabajo impulsada por IA realizada por el Grupo Parlamentario de Todos los Partidos (APPG) para el Futuro del Trabajo encontró previamente en noviembre de 2021 que la IA se estaba utilizando para monitorear y controlar a los trabajadores con poca responsabilidad o transparencia, y pidió la creación de una Ley de Responsabilidad por Algoritmos.