El próximo proyecto de ley de seguridad en línea es una propuesta del Departamento de Cultura, Medios Digitales y Deporte para reducir el contenido dañino que se encuentra en línea. Esto puede ser cualquier cosa, desde contenido ilegal (como abuso sexual) hasta cualquier cosa que se considere dañina (como el acoso cibernético). Se centra en plataformas en línea a las que se puede acceder desde el Reino Unido y marcará un cambio de paradigma importante para el futuro de las plataformas en línea.
Más personas que nunca acceden a Internet, con el 92% de los adultos del Reino Unido accediendo regularmente el año pasado. Sin embargo, poco más de la mitad de los jóvenes de 12 a 15 años han tenido alguna forma de experiencia negativa en línea.
También existe una preocupación por el contenido en línea que se considera dañino, pero aún legal, como el acoso y la desinformación en línea. Aunque este comportamiento generalmente no es delictivo, el gobierno cree que puede tener un efecto dañino en la sociedad.
La Directiva de comercio electrónico (eCD) había impedido previamente que el gobierno del Reino Unido imponga responsabilidad a los proveedores de la plataforma, siempre que el proveedor no tuviera conocimiento real de la actividad ilegal en su plataforma. Esta limitación dependía de que el anfitrión eliminara cualquier contenido ilegal tan pronto como se diera cuenta.
El estado del eCD después del Brexit se rige por la Ley de Retirada de la Unión Europea de 2018. Si bien el acuerdo de retirada contiene algunas disposiciones para la sincronización continua con la legislación de la UE, el Reino Unido no tiene la obligación legal de legislar de acuerdo con las disposiciones del eCD. .
Otros gobiernos están tomando medidas similares al introducir medidas legislativas para abordar el contenido nocivo en línea. Mientras tanto, la Comisión Europea publicó la Ley de Servicios Digitales a finales del año pasado, que actualizará las reglas de responsabilidad y seguridad para las plataformas digitales.
“Hace tiempo que pedimos nuevas regulaciones y compartimos el objetivo del gobierno de hacer que Internet sea más seguro mientras se mantienen los vastos beneficios sociales y económicos que trae”, dice un portavoz de Facebook. “Facebook tiene más de 16 años de experiencia en el desarrollo de reglas que buscan lograr el equilibrio adecuado entre proteger a las personas de daños sin socavar su libertad de expresión. Queremos apoyar al gobierno y al Parlamento para que este proyecto de ley sea lo más eficaz posible para lograr nuestro objetivo compartido ”.
¿Qué hará el proyecto de ley de seguridad en línea?
El proyecto de ley de seguridad en línea tiene la intención de hacer que las plataformas sean más seguras al asignar responsabilidades a los proveedores de esos servicios. Por tanto, cualquier contenido que sea ilícito o que, aunque legal, se considere perjudicial para niños o adultos, será responsabilidad del prestador del servicio, así como del cartel original.
Una vez que se implemente la Ley de seguridad en línea, los proveedores de la plataforma estarán sujetos a estas nuevas responsabilidades:
- Evaluación de riesgo de contenido ilegal y deberes de contenido ilegal.
- Derechos a la libertad de expresión y deberes de privacidad.
- Deberes de denuncia y reparación.
- Deberes de revisión y mantenimiento de registros.
- Evaluación de riesgos de los niños y deberes para proteger la seguridad en línea de los niños.
- Deberes y deberes de evaluación de riesgos de los adultos para proteger la seguridad en línea de los adultos.
- Proteger contenidos de importancia periodística y / o democrática.
Ciertos tipos de servicios, que están asociados con un bajo riesgo de daño, están exentos. Estos incluyen servicios comerciales internos, como intranets, y ciertos servicios prestados por organismos públicos.
También hay ciertos tipos de contenido que están exentos. Estos incluyen correos electrónicos, mensajes de texto, comunicaciones auditivas en vivo, anuncios pagados, comentarios / reseñas y contenido de editores de noticias reconocidos.
Verificación de edad
Existe la preocupación de que muchas plataformas requieran tecnología de verificación de edad para cumplir con las demandas del Proyecto de Ley de Seguridad en Línea. La tecnología de verificación de edad formaba parte anteriormente de la Ley de Economía Digital de 2017, pero se eliminó dos años después (y será derogada como parte del Proyecto de Ley de Seguridad en Línea).
De acuerdo con el Proyecto de Ley de Seguridad en Línea, los proveedores deberán evaluar si es posible que los niños accedan a la plataforma. Si los niños pueden acceder a ella, la plataforma deberá cumplir con los deberes de seguridad para la protección infantil. Si no se realiza una evaluación, se considerará que es probable que los niños accedan a la plataforma hasta que se lleve a cabo la evaluación.
Aunque no se indica explícitamente, se puede inferir que cualquier plataforma que desee mostrar material para adultos deberá contar con un proceso para evitar que los niños accedan a su sitio web.
“Podría ser una casilla de verificación: sospecho que esa es la línea que la gente tomará”, dice David Varney, director del equipo de tecnología de Burges Salmon. “Quizás se necesite alguna indicación del consentimiento de los padres cuando haya violencia”.
Definición de ‘dañino’
Una de las partes más confusas del proyecto de ley de seguridad en línea es la definición de contenido que es legal pero que se considera dañino.
El Capítulo 45 describe el contenido que es dañino para los niños como contenido que el proveedor de servicios tiene motivos razonables para creer que es un riesgo de causar (directa o indirectamente) un “impacto físico o psicológico adverso significativo en un niño de sensibilidades comunes”. Se da una definición similar para adultos de sensibilidades comunes.
“El gobierno está pidiendo a estos proveedores que asuman un papel de censura”, dice Varney. “Están buscando a esos proveedores de plataformas para intensificar y asegurarse de que sus procesos internos sean lo suficientemente estrictos para garantizar que se aborde cualquier tipo de discurso de odio”.
El proyecto de ley de seguridad en línea define el contenido dañino con las siguientes categorías generales:
- Contenido ilegal generado por usuarios; como la explotación y el abuso sexual infantil, el terrorismo, los delitos motivados por prejuicios y la venta de drogas y armas ilegales.
- Contenido legal pero dañino: contenido que puede ser legal pero que da lugar a un riesgo de daño psicológico y físico, como contenido de abuso o desórdenes alimenticios.
- Exposición de menores a contenidos que dan lugar a un riesgo previsible de daño psicológico y físico a los niños; como pornografía y contenido violento.
Es el segundo punto que causa el mayor desafío, ya que los proveedores de la plataforma deberán tomar medidas para eliminar contenido que, aunque legal, creen que podría ser perjudicial. La naturaleza amplia de esta definición y los riesgos financieros potenciales de tomar muy pocas acciones significa que los proveedores de plataformas podrían bloquear y / o eliminar contenido inocente.
“La libertad de expresión se basa en que usted dice algo por lo que alguien puede ofenderse posteriormente y perseguirlo como un crimen de odio”, dice Jim Killock, director de Open Rights Group. “La Ley de seguridad en línea elimina eso y detectará cualquier cosa que se considere dañina”.
Pagando por el privilegio
Según el capítulo 52, Ofcom cobrará una tarifa anual a los proveedores de plataformas accesibles desde el Reino Unido para financiar la regulación de estos proveedores. Esto estará sujeto a que los proveedores alcancen el umbral financiero correspondiente. La tarifa será proporcional al tamaño de la empresa, y el umbral será establecido por Ofcom, sujeto a la aprobación del Secretario de Estado. Sin embargo, cualquier plataforma que solo aloje el contenido exento mencionado anteriormente no estará sujeta a la regulación y las tarifas asociadas.
Se ha estimado que los costos iniciales de cumplimiento para las empresas del Reino Unido serán de £ 9.2 millones para leer y comprender las regulaciones, £ 12.4 millones para implementar mecanismos de informes y £ 14.7 millones para actualizar los términos de servicio.
Mientras tanto, los costos de cumplimiento continuo para las empresas del Reino Unido durante 10 años se han estimado en £ 31 millones para producir evaluaciones de riesgo, £ 1,271.5 millones para moderación de contenido adicional, £ 3,6 millones para informes de transparencia y una tarifa total de £ 346.7 millones para la industria.
“Las empresas más grandes ya contarán con los equipos legales, pero esto será un obstáculo adicional para las nuevas plataformas”, dice Killock.
También habrá severas sanciones financieras por incumplimiento, como por no cumplir con las solicitudes de información de Ofcom. Estos pueden ser hasta 18 millones de libras esterlinas o el 10% de los ingresos mundiales calificados, lo que sea mayor.
El Proyecto de Ley de Seguridad en Línea también permite al Secretario de Estado, a través de Ofcom, hacer frente a las amenazas dirigiendo la actividad de alfabetización mediática de Ofcom y dando avisos públicos a los proveedores de servicios. Como parte de esto, la Sección 35 permite a Ofcom preparar enmiendas menores a los códigos de práctica sin consulta y que estos se emitan sin ser presentados ante el parlamento. El Proyecto de Ley de Seguridad en Línea también permite al Secretario de Estado ordenar a Ofcom que modifique un código de prácticas para garantizar que refleje, entre otras cosas, la política del gobierno.
Beneficios potenciales pero obstáculos importantes
Implementado correctamente, el proyecto de ley de seguridad en línea podría proporcionar una herramienta útil para revitalizar la economía digital del Reino Unido. Los posibles beneficios incluyen que menos personas abandonen las plataformas debido al acoso, así como que los padres estén más felices de que sus hijos usen plataformas reguladas. Los grupos minoritarios también tienen más probabilidades de unirse a una plataforma si están menos preocupados por el acoso.
También habría un riesgo reducido de daño que daría lugar a mala publicidad y daño a la reputación; por ejemplo, una tragedia como el suicidio vinculado a contenido dañino visualizado en una plataforma.
“Hay muchas consultas sobre cómo interactuar con la libertad de expresión y los derechos de opinión; ese es un acto de equilibrio que los proveedores en línea tendrán que abordar”, dice Varney. “El contenido nocivo pero legal, como el acoso en línea, es exactamente para lo que está diseñado para abordar”.
El contenido nocivo sigue siendo una preocupación importante para el Reino Unido y el resto del mundo. Eliminar dicho contenido aumentaría la confianza y, por lo tanto, el uso de los servicios de una plataforma. Sin embargo, tal como está actualmente, hay varias áreas grises en el proyecto de ley de seguridad en línea que serán difíciles de implementar, mientras que la carga financiera sobre los proveedores de plataformas y los servicios en línea también es probable que sea significativa.
“Este es un paso hacia una mayor regulación de la gran tecnología”, dice Varney. “Vamos a ver más y más regulación de las empresas de tecnología para asegurarnos de que las personas puedan utilizar la tecnología de forma segura”.